расходы на управление фондом 10

3,87 Mb.страница2/12Дата конвертации13.10.2011Размер3,87 Mb.Тип Смотрите также:   2                   ^ ГЛАВА I. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАКОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 1.1. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС, ЕГО СОСТАВ И ОСО-БЕННОСТИ Город представляет собой сложное многоотраслевое хозяйство,обеспечивающее проживающему в нем населению нормальные усло-вия жизни. По отношению к хозяйственному комплексу России городвыступает как специфическая форма территориальной организациипроизводства и услуг населению. В территориально-административ-ной системе районирования город представляет самостоятельную ад-министративную единицу со своей системой управления. Он являетсяцелостным образованием, объединяющим на ограниченной террито-рии научный и производственный потенциал, и обеспечивающим ус-ловия для комфортного и экологически безопасного проживания на-селения. По данным на 01.01.95г. в городах и поселках городского типа,число которых составляло 1079 ед., проживало 108337,2 тыс.чел, т.е.73,0% всего населения России. При этом в течение длительного пери-ода сохраняется тенденция к росту численности городских жителей,следовательно, проблемы жизнеобеспечения городского населения,обустройства городских поселений и механизмы взаимодействия внут-ригородских структур становятся все более актуальными, определяя вконечном счете уровень жизни общества в целом ([63], [100], [130]). Город представляет собой сложное, сбалансированное по направ-лениям и во взаимодействиях с внешней средой многоотраслевое хо-зяйство, в котором решаются разнообразные социальные, экономи-ческие, инженерно-технические и организационные задачи, нацелен- 21 ные на преобразование окружающей среды и максимально возможноеудовлетворение запросов и нужд жителей. Инфраструктуру городского хозяйства можно представить в видевзаимосвязанных между собой комплексов, каждый из которых необ-ходим для обеспечения нормальной жизни в городе. В их составе, на-ряду с промышленным комплексом, комплексом объектов городскоготранспорта, комплексами объектов общественного питания, торгов-ли, здравоохранения, культуры, спорта, образования и т.д. (рис.1)выделен жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), который являет-ся одним из наиболее важных элементов городского хозяйства ([57],[74], [100]). Его задачи - обеспечение городского населения необхо-димымыми условиями жизни, в том числе жильем и коммунальнымиуслугами. Поэтому совершенно очевидно, что основу ЖКК должносоставлять жилищно-коммунальное хозяйство, главными целями фун-кционирования и развития которого являются: обеспечение сохран-ности объектов жилого и нежилого фондов, водоснабжение и водоот-ведение, тепло-, энерго-, газоснабжение. Услуги, предоставляемыенаселению жилищно-коммунальным хозяйством, делятся на услуги ин-дивидуального и общественного потребления. Первые доводятся не-посредственно до каждого потребителя. Вторые включают обслужива-ние мест общего пользования в многоквартирных домах, лифтовогохозяйства, придомовых территорий (уборка, сбор и вывоз отходов),территории муниципальных образований (уборку улиц, строительст-во, ремонт и уборку дорог, мостов и тротуаров, озеленение, уличноеосвещение, утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов, пе-ревозки городским транспортом, бани, прачечные, ритуальные услу-ги, гостиницы) ([74], [75], [103], [139], [145]). Рис.1. Состав и структура объектов городского назначения. 23 Нормальное функционирование жилищно-коммунального хозяй-ства в значительной мере связано с другими отраслями городскогохозяйства и системами народнохозяйственного уровня. К последнимотносятся, например, системы газо-, водо- и электроснабжения, ко-торые, являясь необходимыми элементами ЖКХ, относятся к отрас-лям, не входящим в систему городского подчинения. Взаимосвязь ЖКХ со всеми элементами и подсистемами город-ского и народнохозяйственного уровней приобретает особенно боль-шое значение при решении проблем территориального управления,требующего комплексного подхода к функционированию и развитиютехнологических и организационно взаимодействующих отраслей.Поэтому в качестве объекта исследования нами определен жилищно-коммунальный комплекс, т.е. понятие более широкое по сравнению сЖКХ. Такой подход позволяет методологически более полно решатьпроблемы территориального управления городского и внутригородскогоуровней

Территориальное управление жилищно-коммунальным комплексом (методология, теория, практика)

ГЛАВА I. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАКОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ - Территориальное управление жилищно-коммунальным комплексом...